每一天，這里都有幾十家新企業(yè)注冊落地，兩千多個(gè)集裝箱經(jīng)由這里的港口進(jìn)出，日均21萬(wàn)票單證經(jīng)由國際貿易“單一窗口”處理對接……這里就是廈門(mén)自貿片區，面積43.78平方公里的一方土地，成為全市改革創(chuàng )新的“試驗田”和“助推器”。

信用經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟穩健運行的重要依托。近年來(lái)，廈門(mén)自貿片區充分發(fā)揮“試驗田”創(chuàng )新體制機制優(yōu)勢，著(zhù)力探索建立科學(xué)有效的信用監管體系，創(chuàng )新試行以市場(chǎng)主體為責任的審批告知承諾制公示、第三方信用評價(jià)公示和市場(chǎng)主體自我信用承諾公示(簡(jiǎn)稱(chēng)“信用三公示”)為基礎的誠信“防護網(wǎng)”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

強化監督作用市場(chǎng)主體信息全方位公示

“信用三公示”具體是指以市場(chǎng)主體為責任的審批告知承諾制公示、第三方信用評價(jià)公示和市場(chǎng)主體自我信用承諾公示，將行業(yè)組織、第三方機構、市場(chǎng)主體等做出的信用承諾、信用評價(jià)等進(jìn)行全方位公示，引導企業(yè)自律守法經(jīng)營(yíng)，接受市場(chǎng)監督。其中，審批告知承諾制是指市場(chǎng)主體在快速便捷獲得相關(guān)許可的同時(shí)，要遵守做出的承諾，相關(guān)部門(mén)也會(huì )對承諾內容和時(shí)限進(jìn)行專(zhuān)項檢查，引導要求市場(chǎng)主體遵守審批信用。

市場(chǎng)主體自我信用承諾書(shū)則由行業(yè)協(xié)會(huì )組織會(huì )員單位共同梳理本行業(yè)的誠信共性和個(gè)性問(wèn)題，“定制”相應的承諾清單。截至目前，已有物流、黃金珠寶、塑料塑膠等行業(yè)協(xié)會(huì )以及南安商會(huì )、永安商會(huì )等地域性商會(huì )組織超過(guò)400家會(huì )員企業(yè)對誠信經(jīng)營(yíng)等事項開(kāi)展自我信用承諾。比如，廈門(mén)自貿片區商會(huì )食品流通行業(yè)就將“建立產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源體系，建立健全產(chǎn)品檢驗、檢疫、銷(xiāo)售等流通環(huán)節全過(guò)程記錄，實(shí)行不合格食品自查退市制度”等納入信用承諾中。

同時(shí)，為保證第三方信用評價(jià)結果客觀(guān)獨立、公平公正，片區管委會(huì )充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的組織和橋梁紐帶作用，引導會(huì )員參與信用評價(jià)。在前期已和廈門(mén)市物流協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展第三方評價(jià)工作的基礎上，片區管委會(huì )于2018年更進(jìn)一步聯(lián)合廈門(mén)市現代物流業(yè)商會(huì )、廈門(mén)市建筑裝飾協(xié)會(huì )和廈門(mén)市科技經(jīng)濟促進(jìn)會(huì )等多家行業(yè)組織，由行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)動(dòng)會(huì )員企業(yè)積極參與信用評價(jià)工作，通過(guò)的第三方機構建立模型，結合大數據分析，客觀(guān)反映參評企業(yè)的信用狀況。

記者看到，上述三項信用信息均在行業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站和廈門(mén)自貿片區信用信息平臺兩個(gè)渠道進(jìn)行公開(kāi)公示。廈門(mén)自貿片區管委會(huì )相關(guān)負責人表示:“‘信用三公示’通過(guò)強化市場(chǎng)主體的自我承諾約束意識，既對企業(yè)誠實(shí)守信的自我標榜起到示范作用，又起到接受社會(huì )全方位全過(guò)程監督，不斷增強自我履行信用承諾責任感的作用，實(shí)現市場(chǎng)主體自治自律，從而凸顯信用監督作用，不斷提升信用監管的效率和水平?！?/p>

打造監管閉環(huán)構建四位一體新格局

在“信用三公示”信息的基礎上，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )對來(lái)自政府、第三方、市場(chǎng)主體的信用信息源進(jìn)行匯總分析，逐步實(shí)現平臺互聯(lián)互通和信息共享，描繪出市場(chǎng)主體更加科學(xué)、完整的信用“臉譜”，應用于自貿試驗區信用體系建設。

記者了解到，目前，廈門(mén)自貿片區通過(guò)信息化建設已經(jīng)實(shí)現信用信息平臺與審批平臺、綜合監管平臺的信息共享應用。審批制度改革中涉及教育衛生、市場(chǎng)監管、交通港口、金融商務(wù)、文化建設、質(zhì)監、農業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域，24項(51個(gè)具體事項)所產(chǎn)生的告知承諾數據均納入誠信公示。

數據顯示，審批制度改革實(shí)施一年來(lái)，已有超過(guò)1000多家市場(chǎng)主體通過(guò)采用審批告知承諾的方式辦理行政許可事項，做出相應的信用承諾，并予以公示，接受社會(huì )監督。

“下一步，我們將繼續總結推廣‘信用三公示’建設經(jīng)驗，探索新型自貿試驗區信用體系創(chuàng )新建設。以信用監管為抓手，構建政府監管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì )共管共治的四位一體監管新格局?！逼瑓^管委會(huì )相關(guān)負責人表示。

其中，在創(chuàng )新信用閉環(huán)監管運用方面，將更多“放管服”事項嵌入全程信用監管，規范市場(chǎng)主體的遵紀守法行為。同時(shí)，讓更多的行業(yè)組織和第三方信用評價(jià)機構參與自貿試驗區信用建設，引導市場(chǎng)主體主動(dòng)出示信用報告，取信于合作伙伴，促成交易。拓寬市場(chǎng)主體自我承諾領(lǐng)域，共同營(yíng)造企業(yè)爭相自覺(jué)維護自身誠信和行業(yè)形象的良好氛圍，不斷為我國信用體系建設積累更多有益經(jīng)驗。